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             開化新聞網

            《浙江日報》理論版刊發開化縣委書記夏盛民署名文章:牢記“人人有事做,家家有收入”殷殷囑托——打造山區共同富裕先行實踐地

            2022年7月26日 08:41

              7月25日,《浙江日報》理論版刊發縣委書記夏盛民署名文章《牢記“人人有事做,家家有收入”殷殷囑托——打造山區共同富裕先行實踐地》。

              開化縣委書記  夏盛民

              省第十五次黨代會強調,要牢牢把握率先突破發展不平衡不充分問題的要求,并提出要“促進農民農村共同富裕”“提高發展的平衡性、協調性、包容性”。衢州開化縣是山區26縣之一,是具有代表性的生態發展類縣。2006年8月16日,時任浙江省委書記習近平在開化縣金星村調研時,寄予開化“人人有事做,家家有收入”的殷殷囑托,蘊含了山區縣共同富裕的核心要義,突出了發展機會均等和發展成果共享的理念。開化縣牢記囑托,立足生態優勢,深入實施“生態立縣、產業興縣、創新強縣”發展戰略,持續拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道,全面推進鄉村振興,探索具有普遍意義的山區縣共同富裕和現代化路徑。

              富民增收,從“五個一萬”到“四大聯盟”。農民增收致富是促進農村農民共同富裕的基礎,要對鄉村進行合理規劃,對于自身比較強的產業應大力發展,同時要結合自身優勢,發展一些經濟效益高的產業,使農民有增收的途徑。針對山區縣農業集約化程度不高、農民增收渠道不多等“通病”,開化精準施策,創新實施“一畝土茶園、萬元惠茶農”“一口清水塘、萬元賣魚錢”“戶養十桶蜂、增收萬元錢”“一畝高粱地、凈增萬元錢”“一家農家樂、戶均萬元錢”等“五個一萬”增收計劃,形成“人人有事做,家家有收入”的新型個體產業模式。進入新時代,構建以“區域聯盟+產業聯盟”為主體框架的共富聯盟,實現發展共謀、資源共享、平臺共創、產業共興,推動“擴中”“提低”高效落地,探索“人人有事做,家家有收入”的新型組織協作模式。

              產業升級,從“老三樣”到“新三樣”。開化擁有豐富的生態資源優勢,全面推進鄉村振興必須加快鄉村產業升級,要對鄉村資源進行綜合分析,充分利用鄉村自身優勢騰籠換鳥,發展新興產業,實現經濟的可持續、高質量發展。在全國率先提出“生態立縣”發展戰略基礎上,開化全面關停淘汰高能耗高污染企業,以科技創新推動產業革新,食品醫藥、建材礦業、輕工機械“老三樣”逐步拓展為新能源、新材料、新裝備等工業“新三樣”,集中打造“有機硅+糖醇”兩大百億級產業鏈。2021年,實現規上工業總產值143.16億元,增長44%;規上工業增加值27.14億元,增長27.4%。以“培育做強錢江源區域公用品牌”列入省“一縣一策”試點為契機,推進農產品特色化、精品化、品牌化,種養業、外出務工、來料加工“老三樣”逐步拓展為電子商務、民宿農家樂、鄉村旅游等農旅“新三樣”,提升農民收入,縮小城鄉收入差距。2021年,城鄉居民收入比縮小至1.89:1。

              生態治理,從“多規合一”到“國家公園”。生態稟賦是山區縣的共同優勢,生態治理是山區縣的共同職責。開化堅決扛起“一定要把錢江源頭的生態環境保護好”使命擔當,以“多規合一”為引領,科學劃定“三區三線”,生態空間占比提高到83.6%,森林覆蓋率達到80.9%,成為國家級生態縣、國家生態文明建設示范縣。2015年創新性提出將全縣域建設為國家東部公園,2017年錢江源國家公園成功列入長三角經濟發達地區唯一的國家公園體制試點,2021年開啟“國家公園城市”建設新篇章,以國家公園理念和標準建設全域生態城鄉共同體,探索出“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道、生態富民的新路徑。目前,自然資源資產總量超2500億元,GEP超700億元,列入國家第二批EOD(生態環境導向的開發模式)試點。

              就業服務,從“出門打工”到“智享用工”。促進農民農村共同富裕離不開科技、資金、人才等方面的支持,實施“兩進兩回”行動是破解要素制約,加速資源雙向流動的重點。浙江作為數字變革高地,數字化建設打破了“兩進兩回”行動中時間、空間上的有限性,助力鄉村振興。開化針對常年外出從業人員近10萬人、占農村從業人員50%的現狀,創新開發“智享用工”數字場景,通過搭建云上集市促充分就業、推出勞務管家保規范就業、提供店小二服務助溫暖就業。目前,平臺已登記服務用工單位6000余家,提供各類崗位6.37萬個。同時,聚焦“幸福開化七張金名片”,全力提升公共服務全覆蓋、均等化、高品質水平,縣域醫共體改革獲得2020年國務院督查激勵,高分通過省教育基本現代化縣創建。實施“小縣大城富民安居”工程,先后投入10億元,集聚人口2萬余人,縣城建成區面積從3.1平方公里擴大到15.2平方公里。今年一季度,城鎮常住居民人均可支配收入增長7.7%,增幅位居山區26縣第一、全市第一。

              爭先創優,從“電視問政+賽馬比拼”到“工分+排名”。習近平總書記指出,“貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵”,強調要“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”。特別是在山區縣的建設發展過程中,要有效激勵干部不斷提高擔責的自覺、擔事的行動、擔起的本領、擔新的銳勁。開化大力提倡“兩勤”“兩專”,堅決反對“十式干部”,構建“黨建統領、抓人促事”機制。開展“共富比拼·爭先競跑”活動,全縣15個鄉鎮班子領導分批同臺打擂,創新實施“工分+排名”考核機制,實現“縣領導+一般干部”全覆蓋,通過“電視問政”讓縣領導和職能部門走到臺前。全縣干部隊伍精氣神實現大提升,總投資45.5億元的開化水庫工程,僅用235小時完成簽約1159戶,簽約率達100%,創下了“開化水庫速度”。今年一季度,GDP增速列山區26縣第三、11個生態發展縣第二,規上工業增加值和全體居民人均可支配收入增速均列山區26縣第一,交出了山區縣高質量發展的高分報表。

            來源:開化新聞網   作者:夏盛民   編輯:戴杰
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